《菏泽市土壤污染防治条例》将于明年１月1日起施行。12月8日，记者从《菏泽市土壤污染防治条例》颁布施行新闻发布会上获悉，今年年初，菏泽市将该条例列入年地方立法计划，在全国率先开展土壤污染防治地市级立法，打响了地市级“净土”立法“破冰”之战。
据了解，《菏泽市土壤污染防治条例》（下文简称《条例》）共五章三十五条，主要包括总则、监管机制、防治措施、法律责任、附则等。内容涵盖适用范围、*府及部门职责、鼓励公民监督、农用地保护、土壤污染重点监管单位的义务、建设用地土壤污染状况调查范围等，坚持教育与处罚相结合，加强土壤污染防治，确保老百姓吃得放心、住得安心。
土壤是人类赖以生存的物质基础，是不可或缺的宝贵资源，唯有净土，才有洁食，才可安居。但土壤污染具有隐蔽性，与大气和水相比，土壤污染防治更为复杂和困难，打好净土保卫战，保护土壤环境，必须依靠法治。因此，菏泽市人大常委会先行先试、积极作为，在年将《条例》纳入年至年地方立法规划并随即开展立法调研。今年年初，将《条例》列入年地方立法计划，率先开展土壤污染防治地市级立法，打响了地市级“净土”立法“破冰”之战。审议期间，市人大常委会坚持开门问策，集思广益，深入开展了立法调研，多次召开立法座谈会、论证会，广泛征求了市直部门、县区、人大代表及社会公众的意见，先后对《条例》研究修改20余次。因在全国范围内没有先例，缺少可参考的同级别法规，《条例》审议难度之大、修改次数之多、调整幅度之大均创菏泽市立法之最。
加强土壤污染防治，全面落实“净地”供应制度
土壤污染防治工作是一项系统的工作，需要多部门共同配合。
健全土壤污染防治体系。菏泽市先后印发了《菏泽市落实##_FORMAT_LT_##土壤污染防治行动计划##_FORMAT_GT_##实施方案》《菏泽市土壤污染防治排查治理暨专项执法行动方案》；市*府与各县区*府签订了《土壤污染防治目标责任书》，层层传导压力，确保省、市土壤污染防治任务落地见效。
菏泽市开展农用地详查，掌握农用地土壤环境质量状况。原省环保厅、省农业厅、省国土厅联合开展农用地详查，菏泽市积极配合，全市共布设土壤详查点位个，调查结果全部为优先保护类。开展重点行业企业用地详查，掌握建设用地土壤环境质量状况。严密组织，加强调度，加快推进，攻坚克难，完成家重点行业企业用地调查，摸清了底数,初步掌握污染地块环境风险情况。
严把建设用地环境准入关，确保“住得安心”。建立健全联动协调机制，将土壤污染状况调查作为办理建设用地的前置条件，对未完成土壤环境状况调查地块，坚决不予办理用地手续。全面落实“净地”供应制度，坚决杜绝污染地块再开发利用，实现了污染地块安全利用率%的目标。
加强土壤污染重点监管单位的管理，做好源头防控。确定并适时更新土壤污染重点监管名录，加强调度，督促企业落实自行监测、土壤污染隐患排查、有*有害物质排放制度等8项主体义务，消除土壤污染隐患。
调整农业投入结构，防范农用地新增污染。大力推广化肥减量增效、农药减量控害技术，积极推进有机肥替代化肥行动，加强测土配方施肥和水肥一体化技术应用，开展耕地质量监测，实现化肥农药减量化使用。全面建立剧*高*农药定点经营和实名购买制度，建立健全废旧农膜和农药包装物回收体系，逐步建立废旧农膜和农药包装物回收制度。大力推广种养结合模式，实现畜禽粪污无害化处理和资源化利用。
土壤污染防治工作纳入社会发展规划
市、县（区）人民*府应当对本行*区域内的土壤污染防治和安全利用负责，加强对土壤污染防治工作的领导，建立土壤污染防治工作协调机制，将土壤污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，完善多元化资金投入和保障机制，采取有效措施防治土壤污染。
乡镇人民*府和街道办事处应当配合做好土壤生态保护、农业投入品及其废弃物的监督管理等土壤污染防治相关工作。
村民委员会和居民委员会应当协助做好土壤污染防治相关工作，引导村民和居民保护土壤环境。
市人民*府生态环境主管部门对本市土壤污染防治工作实施统一监督管理。
市、县（区）人民*府发展改革、工业和信息化、自然资源和规划、住房城乡建设、城管、交通运输、水务、农业农村、卫生健康、应急、林业等部门，在各自职责范围内对土壤污染防治工作实施监督管理。
鼓励公众通过“”环保举报热线、信函、电子邮件、*府网站、