编者按
年,全省各级检察机关按照省检察院*组部署要求,认真贯彻新发展理念,积极开展工作创新,探索形成了一批具有独创性、前瞻性和良好应用前景的创新成果,为推动全省检察工作高质量发展注入了动力与活力。
近期,省检察院对创新成果进行集中展播。
创新责任单位—菏泽市人民检察院
菏泽市人民检察院立足当地刑事检察工作实际,秉持“理念共融、制度共筑、队伍共建、成果共享”理念,深入调研分析,带着问题探索,抓住重点推进,积极构建了上下统筹管理、同级横向协作、内部互相配合的刑事检察一体化工作新机制。创新项目开展以来,全市刑事检察主要监督数据快速增长,刑事检察业务考核成绩位居全省前列,认罪认罚从宽适用率从39%提高到94%。
左右滑动浏览图片一、强化部门融合
着力培养刑事检察共同体意识,完善部门融通、个体协同机制,推进整体联动互通。一是一体化信息共享机制。通过菏检Cocall软件对接山东省检察机关大数据智慧管理平台、统一业务应用系统平台,数据即时发布,实时联动反馈;健全案件线索同步发现、双向移交制度,对重大监督线索实行统一管理、精准分流、跟踪落实。二是一体化案件会商机制。出台案件请示汇报、报送备案工作规定;依托业务数据会商机制,围绕刑事检察案件数据进行会商研判;依托检察官联席会,实现重大案件会商办理,建立基层横向、全市纵向一体办案机制。三是一体化办案协作机制。跨部门组建七个专业化办案团队,推进整体联动互通,提高“多兵种联合作战”能力。牡丹区检察院成立类案专办团队,成功办理环境污染案件15件44人,《检察日报》予以报道。左右滑动浏览图片二、强化上下联动
充分发挥检察机关上下级领导体制优势,切实提高“区域作战”“条线作战”能力。一是一体化业务指导机制。针对办案能力不足的问题,成立专项业务指导组,跨部牵头指导;编发《刑事检察业务考评工作指引》,指引工作重点;编发认罪认罚、扫黑除恶、复工复产典型案例,发挥示范引领作用。二是一体化专业培训机制。建立四类人才库,选拔刑检领域各类人才40余人;举办专题培训班,全市名刑事检察官同堂培训;推行“师傅工程”,跨院实行传帮带;搭建刑检“云课堂”,22名办案人传授办案经验。三是一体化办案指引机制。制定证据规范指引,打造样板案、样本卷;建立涉疫情案件五项机制,编写《涉疫情防控案件证据审查指引》,陈勇检察长批示转发全省参照执行。左右滑动浏览图片三、强化工作保障
统筹推进刑事检察联动融合、一体发展保障机制建设,进一步明确导向、压实责任、优化管理。一是外部保障机制。依托市委出台的《关于进一步加强新时代检察机关法律监督工作深入推进法治菏泽建设的实施意见》,制定刑事检察工作分工落实方案;与市监委、市法院等7家单位联合建立环境资源司法执法联动、经济犯罪案件协作、职务犯罪案件提前介入等10项协作配合机制,其中2项被省检察院转发推广。二是内部保障机制。与案管部门联动构建“三三二”机制,作为评先评优、等级晋升、择优选升的重要依据;针对性开展执法督察、专项检查,对怠于落实的单位、部门和人员,及时提醒谈话、督导约谈;制定刑事执行检察工作联动融合一体发展实施方案,将重大案件侦查终结前讯问合法性核查工作、司法工作人员职务犯罪案件纳入工作重点;建立刑事检察与信息技术、警务保障融合发展工作机制,为刑事检察联动融合提供服务保障。省检察院第四检察部这样评价菏泽市检察院创新项目:菏泽市检察院在检察机关内设机构改革后,在四大检察、十大业务的新格局下,准确把握分与合的关系,在分工负责的同时,通过健全办案、会商、培训等一体化机制,实现了力量的聚集、业务的协作和上下级联动,具有很好的借鉴推广价值。
供稿丨省检察院研究室、菏泽市人民检察院统筹王蓉蓉编辑
窦静审核
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