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第一书记,一个庄严而响亮的名字,承载着*和*府的殷殷重托,承载着困难群众的热切期盼。年2月10日,来自山东省民*厅、林业厅、文物局、科学院和联通公司的17名第一书记,在华东烈士陵园参加完誓师大会和授旗仪式后来到被称为“天下之中”的定陶县。
两年来,第一书记以抓*建促脱贫为主要职责,当好*的*策宣传队、农村*建工作队、脱贫致富服务队,扑下身子,用心实干,按照*支部确定的“强化一个基础,突出四条主线”工作思路——以*支部自身建设为基础,以农村*建、产业发展、民生实事、知识扶贫为主线,抓*建促脱贫工作取得明显成效。据不完全统计,第一书记通过各种渠道争取资金1亿多元,对17个第一书记帮包村贫困群众人,落实帮扶措施人。
——强化一个基础,即抓好临时*支部自身建设
习近平总书记指出,打铁还要自身硬。为增强第一书记的帮扶本领,打造团结战斗的工作团队,*支部注重加强了六项建设。
一是组织建设。健全*支部组织机构,由五个选派单位的工作组长分别担任支部组织、纪律、宣传、学习、生活委员,明确了职责分工,指定了两名第一书记*小组长,增强了大家的团队意识。
二是制度建设。*支部制定了多项管理制度,每月发布工作计划,定期公布考勤情况,每月召开*员大会,定期组织外出考察,及时召开与区直部门*策对接座谈会,推动各项工作有序开展。
三是思想建设。加强理论学习和思想教育,认真开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,*支部书记带头上*课,集体参观兰考县焦裕禄同志纪念馆、莱芜市房干村、淮海战役纪念馆、小岗村沈浩同志纪念馆等,激发第一书记干事创业激情。
四是能力建设。*支部提出“四能”型干部标准,要求第一书记能干、能讲、能写、能谋,每人完成一篇理论文章、一篇调查报告。每次支部大会由第一书记轮流主持,提供出彩的舞台,使人人都能得到在机关得不到的锻炼。
五是文化建设。*支部定期编辑《工作快讯》和《大事记》。围绕建设学习型*组织,举办了三次*建扶贫理论研讨会、三次实务问题答辩会、三次留下一支不走的工作队演讲汇报,编辑《第一书记扶贫项目手册》、《第一书记抓*建促脱贫日志》,出版了《扶贫路上》一书。
六是作风建设。*支部书记要求大家学先进,找差距,当标兵,树形象,争当“五有”第一书记——心中有理想、身上有干劲、手里有办法、脚下有作风、背后有成效。严格遵守中央“八项规定”精神,时刻把纪律烙在心中,树立为民务实清廉形象,以坚强*性和过硬作风擦亮了第一书记品牌。
——主线之一,抓住农村*建这个核心,提升支部能力形象
农民要致富,关键看支部。第一书记始终把村级服务型*组织建设作为首要任务,真正留下一支不走的工作队。主要体现在六个方面:
一是加强*员学习教育。17村共召开*员大会次,组织*员认真学习习近平总书记系列重要讲话和*的十八届五中、六中全会精神,深入开展“两学一做”、“双联双创”和服务群众活动,推动“三会一课”正常化,强化*员意识,提高*性觉悟。通过与村两委干部深入谈心,引导他们团结协作,相互支持,增强了*支部的战斗力。
二是提升两委班子形象。引导村两委干部增强服务意识,坚决杜绝有偿服务、粗暴专横、酗酒滋事等行为。在日常工作中,引导*员干部带头,吃苦奉献,促进干群关系和谐。省民*厅贾连涛在村支部书记被停职期间主动担当,建起了“民生事业园”和“光伏产业园”。
三是健全各项规章制度。帮助各村完善并落实了村务、*务、财务公开和民主监督、干部坐班等58项制度,不断增强村干部、特别是支部书记的法律意识、规矩意识。为此,17村共召开村民代表会议次。
四是激发内生发展动力。第一书记共组织镇村干部外出考察85次,学习先进基层*组织创业经验,解放思想,凝聚共识,拓宽发展思路,增强致富愿望。如丰西村支部书记张传进今年新建了面粉加工厂;陈庄村支部书记高冠成承包了果园,新上了辣椒烘干设备。
五是发现培养新生力量。第一书记一开始就注意挖掘“*治新人”,目前共各村发展*员11名,培养入*积极分子和后备干部60名,新建*组织1个,调配村支部书记2名。省文物局于健针对张庄村组织涣散问题,协助镇*委配齐了支部书记,使陷于停顿的新村建设工作重新启动,新华社播发通讯稿予以报道。
六是改善村级保障条件。17个帮包村中,有9个新建了村委会办公大楼,为每村配备了30套办公桌椅。17个村新增集体性经营性收入万元,所有村集体收入达到3万元。如杜堂村林场原来每年租金元,省林业厅郑汝志主持召开林场经营权竞标会,以每年4.1万元出租成功。
——主线之二,抓住产业培育这个关键,注入长远发展动力
农业产业化是农民脱贫致富的重要依托,也是第一书记的工作重心所在。在产业培育发展过程中,第一书记发挥了四方面作用:
一是科学制定扶贫资金实施方案。经过深入调研、反复论证和镇区审核把关,实现了资金安全和增值增效,达到了种植大户、贫困户和村集体多方共赢的目标。
二是立足实际找准产业发展方向。两年间,第一书记组织干部群众外出考察人次,培植规模化种植养殖项目40个,加快了“一村一品”步伐。省科学院欧阳红晋20多趟外出取经,靠真诚和执着将合伙人引进万庄,现已发展食用菌大棚亩,产品加工成香菇脆片后出口到日、韩、中国台湾等地。(欧阳、蘑菇大棚和产品镜头)
三是帮助产业大户解决生产困难。主要是协助开展土地流转、资金贷款和改善生产条件,协调有关部门修路、建桥、打井、通电。省发改委千亿斤粮食增产项目在南王店镇8个第一书记村集中实施,投资金额达到万元,其中打机井多眼。
四是引入基地加农户的市场机制。第一书记发挥自身优势,把种苗、技术、信息直接送到农户手中。指导种植大户注册品牌、网上销售、防范风险,同时吸收贫困户就地打工增收。
一分耕耘,一分收获——
在杜堂镇,省林业厅第一书记帮助规划了“万亩林果生态观光园”,厅领导多次现场指导,周继磊、丁彬等长年向果农传授栽培管理技术,现已发展林果、蔬菜多亩,初步形成“一乡一业”发展格局,成为菏泽市较大的扶贫示范基地,承接了多次省市现场会议。国务院副总理张高丽、省委副书记王*民、龚正、副省长赵润田都亲临视察调研。
在南王店镇,省科学院蒋红彬帮包的王楼村,成为西瓜种植省级“一村一品”示范村,省民*厅王善义、杨秀芹、毛腾、刘兵发展了葡萄、火龙果、蔬菜、海棠种植和豆制品加工,省联通王乃伟、肖春波等七个村新上了光伏,省科学院修大鹏发展了规模养羊,形成百花竞放的产业扶贫新格局。
今年7月,市委组织部组织市派第一书记多人观摩了省派第一书记帮扶现场,*支部书记姬升峰和第一书记王乃伟介绍了经验做法。
——主线之三,抓住民生实事这个重点,密切*群干群关系
习近平总书记强调“在扶贫的路上,不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众。”“两不愁、三保障”是第一书记工作的重要目标。第一书记通过深入开展“五必访五必问”,掌握了贫困家庭的第一手资料,为实施精准帮扶奠定了基础。
一是发挥低保制度兜底作用。姬升峰书记发挥业务专长,通过全县低保工作会议和扶贫兜底*策报告会,向乡镇*委书记、乡镇长、帮包村支部书记详细讲解低保*策。在区委、区*府大力支持下,提高了低保比例,将近万名生活困难群众纳入进来,成为贫困群众最大的红包。第一书记进一步规范了民主评议、公开公示等低保工作程序,
二是提升农村社区建设水平。省民*厅第一书记按照陈先运厅长提出的“两个率先”要求,依托部门优势争取资金万元,新建了5个农村社区和南王店镇便民服务中心。争取资金万元,在陈集、杜堂两镇新建了四个大型农村社区服务中心,形成了一道亮丽的民生风景线。
三是加大村庄基础设施建设。省交通厅对每个帮包村安排70万元用于道路修建,连同省发改委项目和单位帮扶,17个村共修建道路60.8公里,修建排水沟1万多米,告别了晴天一身土、雨天一身泥的历史。为7个自然村改造了变电站,为16个自然村通了自来水,为7个村安装了路灯余盏,村民生活生产条件大大改善。
四是抓好危房改造和新村建设。第一书记积极宣传国家*策,确保公开透明,兑现补助资金,调动了群众危房改造积极性,其中宋楼村就完成16户。于健、刘兵还积极推进张庄村和张董集村回忆新村建设步伐,维护了群众的根本利益。
五是努力破解农村养老难题。姬升峰书记建议将滨河中心敬老院提升为定陶区养老福利服务中心,建设床位张,争取资金万元,推行了公建民营模式;把定陶列为全省农村社区建设和养老实验区;有条件的村都建设了农村幸福院,对农村养老发挥了重要作用。
六是开展经常性走访慰问。第一书记每人联系一名困难儿童,两次组织他们参加团区委夏令营活动。王乃伟、张*、修大鹏帮助结对孩子解决了大学和高中学费。第一书记利用各种节日走访贫困户、老*员、老年人、老优抚对象,送钱送物60多批次。帮助群众解决贷款、看病、就业等难题,与群众一起打扫卫生、植树造林、抗击雪灾,成为群众信任的知心人。
——主线之四,抓住知识扶贫这个根本,广泛开展文教活动
扶贫先扶志,扶贫必扶智。这是第一书记帮扶工作不容忽视的重要方面,也是最具远见的扶贫之举。
开展教育扶贫。进一步整合了各部门分散的教育救助资源。帮包村新建小学、幼儿园7处。李智、刘兵、杨秀芹、张*、修大鹏等向驻地小学捐赠课桌椅,利用儿童节为孩子们赠送学习用品,利用节假日开展安全教育和心理健康辅导,为组织残疾人参加电商培训,组织40多名农民参加养老培训,介绍部分困难家庭孩子稳定就业。
开展文化扶贫。各村建设了文化大院,组建了舞蹈队。省文化厅为每村安排5万元,配备了文化用品设备,通过开展经常性文体娱乐活动,送歌舞下乡、送电影到村、送图书到支部,丰富农民文化生活。邀请山东歌舞剧院和省戏剧家协会演员三次来定陶免费演出七场次,赞助举办*店玫瑰旅游风情节。省文物局于健为张庄村申请了两项非遗项目;蒋金广带领省博物馆“文化大篷车”到村里为群众写春联、印年画、办讲座,受到老人孩子热烈欢迎。
开展健康扶贫。帮助部分村庄提升卫生室硬件环境,改善了村民医疗服务水平。省民*厅王善义、贾连涛在帮包村新建了卫生室,医院17名医师,五天为多名优抚对象、贫困户提供医疗服务,赠送10万元药品,赢得干部群众一致好评。
开展科技扶贫。第一书记多次邀请省林业厅、省科学院、山农大专家对林果栽培、蔬菜种植、土壤检测、新材料推广等进行现场指导,为农民科技致富插上了翅膀。
开展信息扶贫。山东联通倾力打造“美丽乡村”信息化综合服务平台,为帮包村加快光纤进村、宽带提速和网络优化进度。南王店镇被省经信委确定为“信息化建设扶贫”示范镇试点。
开展精神扶贫。围绕提升村民文明素质,积极推进卫生一体化、移风易俗等工作,努力打造美丽乡村,建设风景文化墙20多处。利用省林业厅每村10万元绿化资金,开展路边绿化,发展庭院经济,建设集体苗圃。
两年时间,省派第一书记定陶*支部“十八罗汉”凭借“不破楼兰终不还”的劲头,带领帮包村群众坚决打赢脱贫攻坚战,*员干部精神面貌焕然一新,为定陶经济发展与社会和谐起到了拾遗补缺、添砖加瓦的作用,为全区群众满意度测评跃居全市第一名作出了积极的贡献。他们不但收获了民心,收获了成长,也收获了友谊,收获了快乐,用实际行动实现了让群众“说*好”的目标,验证了“赢得民心筑根基,一砖一瓦亦长城”的道理。(撰稿:姬升峰)
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编:刘坚 ()邮
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