中国山东网8月20日讯菏泽市定陶区属山东省深度贫困地区，是全省20个脱贫任务比较重的县(区)之一，所辖两个街道九个乡镇中有扶贫工作重点村79个，省定贫困村71个。在这些地方，财政扶贫和农民脱贫的任务十分艰巨，尤以财政扶贫难度更大。
为争取全区财政状况的根本好转，定陶区从加快发展培植财源，增强财政保障能力入手，集聚打造特色产业、注重关联带动效应、实现增收脱贫共赢，着力打好财政脱贫攻坚战，使全区财政状况有了明显的改观，一般公共预算收入总量继前年超过成武、鄄城后，去年又超过高新区，实现连续超越进位。今年在当前新冠肺炎疫情对宏观经济运行影响的大环境下，财政收入仍保持趋稳向好的发展态势,年上半年，全区一般公共预算收入完成万元，较上年同期可比增长10.2%，增幅居全市各县区第3名。
要做好财政扶贫，必须固其根本，增强财政经济实力。其唯一途径，便是加速财源建设。在多年的财政扶贫实践中，定陶区采用“一个目标，两个依托，三个立足”的财源建设工作思路，在工作重点上实行“四个聚焦”，整体推进上做到“五个结合”，走出了一条具有定陶特色的财源建设路子。
“一个目标”，即“做好财政保障，助力全面小康”。做好财政保障是打赢脱贫攻坚战的基本保障，是全面实现小康社会的现实需要，同时也是贯彻国家和省、市、区关于“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”系列部署要求的具体体现。财政保障的基础工作就是加快财源建设，财源建设是经济社会发展、民生事业推进、和谐社会构建的根本所在。它既重过程，更重结果，其成效必须直接体现到财政增收上来。为此，定陶区积极开展“送政策、送资金、送服务”活动，深入企业蹲点调研，全面了解企业发展需求和经营状况，广泛宣传财政扶持政策，激励企业不断做大做强，牢固广辟财源服务理念，为财源建设奠定良好基础。
“两个依托”，即依托“区位优势、政策机遇”。定陶自古享有“天下之中”的盛誉，依托优越的区位优势，坚持对内按照“一体发展，路网先行”的原则，对外积极配合和服务机场、高铁、码头等交通重大基础设施建设，努力打造水陆空高效快捷的立体交通体系，以交通物流“路路通”实现产业项目引进来,扶贫产品出的去。政策方面，定陶作为菏泽新区是山东省实施西部经济隆起带发展规划的核心区域，与中原经济区、中原城市群等政策相互叠加，国家和山东省委、省政府的支持力度越来越大，充分依托政策优势，紧抓新旧动能转换发展机遇，努力在“双招双引”中推动工业经济转型升级，通过财税政策扶持、资金支持等多种方式扶持企业发展壮大，多方整合资金支持扶贫项目实施建设，财政综合保障能力日渐增强，财政扶贫事业著显成效。
“三个立足”，即立足于“集聚发展、关联带动、互促共赢”。定陶区通过大力实施“筑巢引凤”工程，规划建设万福新城、汽车小镇、润鑫化工产业园、中小企业园“一城一镇两园”产业空间布局，着力打造生物医药、农副产品精深加工、高端装备制造、汽车销售和高端服务、新能源新材料五大特色产业集聚发展。立足关联带动，着力构建优势互补、产业关联、梯度发展的多层次产业圈，关联带动食品加工原材料供应企业、产品包装企业、设备供应维修企业、电商运营企业、物流配送等扶贫关联性企业同步发展，实现财源建设与扶贫开发互促互进、同频共振、融合发展。
“四个聚焦”，即聚焦“做强支柱、拓展规模、强化优势、壮大新兴”。按照菏泽市委、市政府关于打造“”产业体系部署要求，聚焦定陶区生物医药产业、农副产品精深加工两大支柱产业，不断拓展壮大产业规模，聚力打造以润鑫生物医药产业园为“双招双引”主阵地的生物医药产业航母，以鲁花花生油、稻香村食品等51家规模以上的企业为主的具有数量最多、规模最大、集聚效应较强、产品门类众多等特点的农副产品精深加工产业群。聚焦新兴产业发展优势，推进产业提档升级，着力加强对新能源新材料加工产业、高端装备制造产业、汽车销售产业三个优势产业进行精心培育，强化对经济园区内的一批新兴产业集群进行综合扶持，通过大力扶持支柱产业、培植新兴优势产业,不断提高财源质量，切实保障了财政增税、企业增效、扶贫增劲。
在财源建设的推进上，坚持做到“五个结合”。财源建设与加大扶贫投入相结合。坚持财源建设和投入保障“两手抓”，逐年加大扶贫资金投入，年投入.6万元、年投入.16万元、年投入.43万元、年投入.04万元，年投入.8万元，重点支持扶贫车间、扶贫大棚、光伏发电、电商运营等扶贫项目发展。创新采用定陶区“四五六”涉农资金统筹整合工作法，全力推进统筹整合涉农资金工作，年整合资金.6万元、年整合资金.33万元、年整合资金.93万元、年整合资金.85万元，年1-6月份整合资金.76万元，着力推进精准脱贫，保障农业生产，深化林业改革，开展农村人居环境整治，着力改善水利，加强基础设施建设等项目实施，确保各类涉农项目建设落到实处。
坚持财源建设与农民脱贫相结合。农民脱贫是财政脱贫的前提和基础。在抓财源建设时注重将两者结合起来，依托农副产品精深加工产业优势，形成农业全产业链发展模式,让农户更多分享产业链各环节增值收益。通过产业扶贫、技能扶贫等形式，建立健全了产业扶贫“造血”机制，按照一个企业带动多个产业、一项技能脱贫一个家庭的目标，据统计，仅是稻香村食品一家企业就带动余户贫困户种植优质小麦，只此一项(×4×元)贫困户增收余万元。带动0余户贫困户种植山药、牡丹、玫瑰、小杂粮等特色产业，户均增收余元，真正从实处解决了农民脱贫的问题。
坚持财源建设与实施乡村振兴战略相结合。按照质量兴农,绿色兴农的发展要求,将财源建设与乡村振兴有机衔接，以提升人民群众幸福感和满意度为导向,深化涉农专项资金整合,集中财力支持乡村振兴，年以来，积极安排专项资金支持美丽乡村建设。推进农业综合开发项目实施，其中建成高标准农田31.16万亩，扶持龙头企业69个、合作社及家庭农场个。坚持绿色生态导向，加快生态文明建设，加大耕种保护补偿力度，-年，累计发放耕地地力保护补贴3.59亿元，发放小麦、玉米保险补贴.78万元，其中，中央保费.71万元、省级保费.12万元、市县保费.95万元，着力支持耕种质量保护与提升，农民的幸福指数不断提高、生活质量不断改善。
坚持财源建设与强化绩效管理相结合。坚持“财源建设促增收、强化监管提绩效”的原则，加强对农村公路交通专项资金、扶贫及农业生产发展资金，困难学生资助、危房改造、扶贫车间等项目和资金监督检查，委托第三方中介机构对高标准冬暖式育苗温室、西瓜高标准育苗种植、南城社区茗嘉兴种植棚升级改造项目、少数民族发展等4个项目开展绩效综合评价。通过开展一系列资金监管和绩效评价活动，进一步夯实了扶贫项目管理基础、检验了扶贫资金使用绩效、彰显脱贫攻坚工作成效。
坚持财源建设与加强驻村帮扶相结合。为进一步增强财源建设意识，将财源建设与扶贫驻村帮扶融合推进，要求区派第一书记、驻村干部和驻村工作队积极配合扶贫部门、镇街党委政府，积极实施精准扶贫，帮助贫困户找到致富门路，确保每个贫困户都能稳定脱贫。配合相关部门开展各类培训，培养和扶持“种养加”专业大户，积极培育村级龙头企业和专业合作经济组织，带动群众致富。协助抓好扶贫大棚分红资金管理使用的同时，帮助谋划发展村级集体经济。指导村党支部领办创办合作社，通过加强驻村帮扶工作，尽心尽力开展扶贫济困，多策并举推动加快发展，千方百计促进增收致富，确保驻村帮扶的贫困村和贫困户年全面实现脱贫目标，打赢脱贫攻坚战，与全区同步实现全面小康。