我国现阶段实行的是“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展”的社会主义市场经济体制。社会主义市场经济体制，始于年的中共十四大。
在此之前，已经实施了十多年的改革开放政策，让中国的社会经济取得了翻天覆地的变化，一场深刻的社会变化已经初见端倪，然而，对于公有经济，社会各方始终讳莫如深。
社会各界普遍认为，作为公有经济的代表，国企属于全民所有，不能轻易改变，更不能随意出售，否则就会有“导致国有资产流失”的嫌疑，这个问题，甚至还引发了“姓资还是姓社”的大讨论。
事实上，对于国企的改革，社会上早就有了对国企改革的呼声。大家都经历过物资匮乏的年代，也经历过购买物资除了需要金钱外，还需要各种票据的年代，当时，什么粮票、油票、补票等大行其道，其实这是一种限制物资消耗的一种手段，在过去的人看来，随意购买各种商品，无异于天方夜潭。
市场经济的不活跃，很大程度都是因为国有企业的僵化带来的，国企对市场不够敏感，提高生产力的意愿不高，导致了物资供应的困难，出现的结果就是群众买不到想要的商人，国企创造不了养活员工的利润。
90年代，河北石家庄出了个马胜利，在企业经营步履维艰的时候，毅然以一篇大字报，主动要求承包国企。在他的带领下，企业很快走出困境，创造了扭亏为盈的奇迹。
马胜利当时的举动，当然是壮举，但也改变不了国企的性质，因为他只是承包国企，而不是购买国企。名义上，他只是代替相关部门管理企业，在创造利润的同时，获得劳务收入。
进入九十年代以后，改革开放的效果更加明显，人们迫切希望改变国企的现状，以顺应现代市场经济发展的需求，这就是国有改制的大背景。然而，受限于当时的氛围，没有一个有敢于开创历史的先河。最终，一位年轻市长站了出来。
现实的窘迫
年10月12日，中共十四大召开，时任中央委员会总书记的江泽民同志，发表了《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》的报告，在报告中，他明确指出：“国有小型企业，有些可以出租或出售给集体或个人经营。”
消息传回山东诸城，年轻的陈光市长立即捋起袖子，开始了国有企业改革的行动。
陈光是山东寿光人，做过下乡知青，县供销社办事员，对于市场的现状把握可谓是无比熟悉，年，陈光调任山东诸城市长一职，履职后不久，立马开始了轰轰烈烈的国企改革。
邓小平同志南方讲话后不久的年4月，陈光按照中央的统一部署，对全市的家市属企业展开了审计，审计的结果，让这位年轻市长不由得锁紧了眉头，因为，家国企的经营数据，真是让人触目惊心。
家企业，其中有家企业处于亏损状态，43家更是资不抵债。
当时的诸城，财政收入不足万，却要养活1名财政人员，当地的企业经营不好，就没有收入来源，有的还是累赘。如此境况，干部的工资都无法保证按时发放，常常是刚刚发了这个月的工资，就要考虑下个月的财政问题如何解决？这让陈光如坐针毡。
不破不立！陈光决定按照中央精神，从国企入手实施改革。多年后，陈光回忆往事的时候，曾坦言：当时诸城改革皆因企业和财政困境所迫。
卖光国企
年10月，借着“明晰产权”为突破口，陈光带领的领导班子决定对诸城市五家企业实施改革。
诸城市国营电机厂是试点改制的第一个企业。当时，这家企业也陷入了经营困难的处境，亟需改变。
工作组提供了两套改制方案让企业的员工选择，第一套方案是个人股不超过20%，国家完全控股；第二套方案是将企业存量资产出售给职工，国家以土地入股。
然而，职工的选择出乎了所有人的意料，他们强烈要求：职工将企业资产全部买下，国有土地使用权不入股，由企业有偿使用。
市政府领导班子连夜召开会议，对职工提出的方案进行讨论，大部分人员都认为这种做法太过于激进，市政府冒不起这个险。年轻的陈光市民力排众议，决定采纳职工的提议。
这也意味着，市政府将失去这个国有企业的控制权，这不仅是经济上的冒险，也是政治上的冒险。
消息传出后，中央人民广播电台播出了诸城市将出售国有企业的消息，一家香港媒体也播出了这个消息，直接给陈光起了一个“陈卖光”的名号。陈光的做法，成了当时全国的焦点。
初见成效
一场由陈光班子主导，职工自己设计方案的国企改革开始了，“诸城市国营电机厂”更名为“山东诸城市开元电机股份有限公司”，开始了国企改革。其它试行的四家国企很快完成改制。
在这些成功的基础上，陈光组建了45个工作组进驻全市家企业，一场轰轰烈烈的国企改制在这个市展开。
很快，改革就看见了成效。诸城本是一个不靠港口码头，缺少公路和铁路的落后地区，条件极差，但经过改革后，很快就焕发了生机。据统计，实施改革后的三年时间，诸城市国内生产总值由17.3亿元增加到72亿元；财政收入由0.85亿元增加到3.2亿元。曾经捉襟见肘的财政条件，发生了根本改变。
诸城市的改革成功，让她成为了全国闻名的城市，前来观摩学习者络绎不绝，诸城市体改办创下一天接待50多个考察团的成绩。
陈光的国企改革，世人毁誉参半，有的人盛赞他的年轻有为，认为他为国企的完美转型闯出一条路子；也有人对他展开直接批评，说他变卖国有资产，导致国有资产流失，是历史的罪人。
来自社会各界的声音，也成功引起了高层的注意，为了弄清事情的真相，中国人民银行，国资委，土地局、经贸委、体改委等部门多次派人前往诸城调查。这些部门的调查结果，也对改革结果不敢妄下结论，这更加加剧了社会的质疑。
陈光后来回忆，在调查阶段，自己怀着忐忑的心理，等待着调查结果，他觉得自己是一枚硬币，不知道会翻向哪一面？
年2月，国家体改委副主任洪虎受朱镕基副总理委派，率中央9部委组成的联合调查组前往诸城调查，撰写了长达73页的报告，对诸城的改革做出了积极评价。
听取报告三天后，国务院副总理朱镕基亲自来到诸城，肯定了诸城的做法。诸城模式成功了，陈光成为了创造历史的市长。
从卖光到送光
在诸城的成功，让陈光获得了“卖光”的名号，组织对他委以重任，将他派往更为落后的菏泽地区，出任菏泽地区行署专员。
菏泽地区的情况更加恶劣，陈光到任时，接手的可以说是另外一个烂摊子：企业负债率高达%，有三分之二的企业处于停产状态，银行的不良贷款率超过80%。
刚开始的时候，陈光想复制过去在诸城的做法，将所有国企打包出售，不过，他很快发现，“卖”这种做法，完全没有办法实施。
这是因为，菏泽地区本来就是一个以务农为主的地区，菏泽又被称为中国牡丹之都，当时的大们都没钱，根本买不起国企，一时，改革陷入了困境。
不过，这并没有难住陈光，他推出了一剂猛药，改“卖”为“送”，将三分之一的国企“送”了出去。一时间，陈光又被人称为“陈送光”。
陈光的政策再次创造奇迹，在推行“送光”模式五年后，菏泽市企业亏损面上90%下降至12%，全市工业企业由亏损20亿元转变为营利10亿元。国家经贸委以菏泽的成功为蓝本撰写了报告，在全国推广，陈光受邀到全国国企改革座谈会介绍经验。
更大的舞台
在诸城和菏泽的成功，也让陈光成为了中国改革的风云人物，年，陈光被中组部评选为全国百名“人民好公仆”称号；年，陈光又被评选为百名“优秀县委书记”称号。
年1月，陈光被任命为菏泽市委副书记、市长，两年后又被任命为菏泽市委书记，一干就是五年。在他主政期间，菏泽市的经济取得了高效增长。
年，陈光调任山东省省长助理、省政府党组成员；从年起，陈光担任山东省黄河三角洲建设办公室主任、山东省政协副主席，直到年才卸任。
古人说，穷则变，变则通，当年，年仅35岁的陈光履职诸城市长时，面对一穷二白的困境，坚决执行党中央建立社会主义市场经济体制的政策，为国企改革开创了先河。
后来，陈光回忆这段岁月，依旧满含自豪，他也承认，正是因为当时面对的艰难条件，才促使他锐意改革，才走出了一条开创先河的道路。
为中国的社会主义市场经济改革提供了成功的蓝本，鼓励了更多的人参与进来，创造了中国经济发展的奇迹。
不过，在进行改革的同时，陈光也紧紧抓住了“以公有制为主，多种所有制共同发展”的原则，巩固和发展了公有制经济，也活跃了市场，创造了奇迹。
文/司马观史